项目来源：国家体育总局项目

成果形式：论文、研究报告

项目负责人：汪浩瀚、陆亨伯、姜文达、胡求光、李秀梅、徐建军、刘斌

 

    由汪浩瀚教授主持完成的国家体育总局项目《制度变迁条件下的体育产业化理论与实证研究》以产业经济学、制度经济学、非均衡经济理论及系统论的相关理论为基础，构建了中国体育产业化研究的一个系统框架，得出了如下研究结论：

    “体育产业化”这个概念在我国体育改革和发展过程中提出的时间很短，在体育实际工作中运用的时间也并不长，到现在大约只有10年多时间。随着改革的深入，我国的体育事业在社会化、产业化的道路上迈出了可喜的一步，基本上适应了社会主义市场经济发展要求，并对国民经济的发展过程中起着越来越来重要的作用。加入WTO，给中国体育产业的发展带来了前所未有的机遇和挑战。现阶段体育产业化改革的内部优势主要表现在经济基础更坚实，人们体育消费意识在增强、制度方面更加完善。现阶段体育产业化改革的内部劣势主要表现在体育产业结构不合理、体育市场主体不成熟、体育市场管理不规范、高素质体育经营人才等方面。现阶段体育产业化改革的外部机会主要表现在产业结构调整和升级、城市化进程加速、入世带来的机遇。现阶段体育产业化改革的外部威胁主要表现在现有竞争者的竞争能力和潜在的竞争者的进入能力。

中国体育产业化具有如下的特征：1、体育产业化是一个动态的产业发展过程，要与社会经济发展水平相适应，以可持续发展为根本目标。2、体育产业化是一个市场化的制度创新过程，企业化和社会化是重点。3、体育产业化是一个体育消费社会化的市场创新的过程，要以体育消费的社会化、大众化为前提，以群众体育消费的升级化为导向。4、体育产业化是一个以渐进性、非均衡性和二元机制并存为特征的产业演进过程。体育产业化作为经济运动的客观过程，必然是在一定因素的作用下促成的，找到这些因素，分析其对产业化的影响有助于解释体育产业化的规律。一般说来，产业化的影响因素可以概括为三个方面的因素，即供给因素、需求因索和制度因素。

    制度是一种社会博弈规则，由一系列正式和非正式约束组成的规则系统所组成，它约束着人们的行为，减少了专业化和分工发展带来的交易费用的增加。制度的功能就是为实现合作创造条件，保证合作的顺利进行，为创造有效组织运行奠定基础。制度安排具有多样性是制度演进过程中的一个显著特点，即使在同样的产权制度下，人们也会选择不同的合约安排。

中国体育产业化可以说也是一个增长导向型的制度变迁过程，深入开展体育产业化改革可通过制度创新和市场化相结合的办法来走优先发展都市体育，逐步深入农村的发展路径。体育产业化是通过对体育功能的扩展和发现以及制度上的创新，目的是要在适应市场经济的环境下，符合现代体育运动规律的基础上，开发体育的经济功能，把体育与经济结合起来，通过一系列经济行为，刺激体育产品和劳务的需求，拓展体育市场，加快体育的产业化进程，为国民经济的发展注入新的活力。

    体育产权的形成过程是体育产品由一种不稀缺的状态逐渐到稀缺状态的过程，即体育产业化、市场化不断发展的过程。我国体育部门在改革之前是属于政府的一个公共部门，体育产品是政府公共部门生产的。因此，体育产权归国家或政府部门所有，具有公共产权的特点。体育公共产权的另一个较为特殊的形式是行政特权，这种特权使得只有少数人才能使用体育公共产品。由于他们没有收益权和交换的权力，因此，他们不会考虑产权的效益问题，同样这种产权的效益是低下的。在市场经济下，虽然公共产权存在有让渡和交易的可能性，而这种让渡可以获得更大的收益，对共同则产的所有人员都有利可图，但由于产权不清，人们要达到一致的协议的可能性较小，体育产权改革，初期的困难就在此。

体育公有产权所存在的问题是导致体育产权变革的主要原因，但是产权的变革是一个复杂的过程。在产权变革与形成的过程中，各种因素和市场中各经济主体相互竞争、相互作用，产权的形成是各经济力均衡的结果。体育公共产权能否以及何时转变为私有产权，要具体地看这种产权变迁的成木和运行成本的大小，如果界定、分配、事实私有产权的费用不高，产权的变迁与形成对交易双方来说都是有利可图的，则产权的变迁才有可能实现。否则，会产生严重的问题。从目前产权运行的情况来看，在制度建立方面，政府及体育管理部门不断地完善，由于体育产业是一个较特殊的产业，在运行中所出现的问题是无法预期的，政策与制度的变化能否跟上形势的变化，这里有一个学习和实践的过程。产权清晰是产权运行的前提，产权清晰不仅需要成本，而且需要时间和实践。在体育产权变革和形成的过程中，很多产权是不清晰的。这并不是花成本就可以完成的事，需要在运行实践中逐步落实。

     在体育产业化过程中实现政府的职能转变，是适应市场经济体制的需要，是创新体育管理制度和运行制度的需要，是发展体育产业、提高产业国际竞争力的需要，因此按照市场经济的规律体育产业化的过程也就是政府职能转变的过程。我国体育产业化过程中的政府职能无论是宏观管理领域还是在微观经济领域存在着“错位”与“缺位”现象，这也是我国政治体制改革进程中普遍存在的问题。中国体育产业化改革中政府职能缺位与错位的表现在公共产品供给上的缺位、市场秩序维护上的缺位、宏观调控上的缺位、经济活动中的错位。

关于政府的职能错位与缺位应该是有目共睹的，但是看法可能不一，因此认识上的差异可能是导致政府的职能转变没有到位的首要原因；其次，还有双轨制下形成的利益集团的阻碍和改革成本较大等方面的原因。我国体育产业化过程中实现政府职能转变的条件基本成熟。

    当前，我们构想的体育产业的统计方法，限于人力、物力和财力，还不能将其完全应用于我国体育行业的统计实践中。由于体育用品业作为体育产业中最具产业规模的基础产业，统计工作相对完善。本文以体育用品业的发展为例，基于产业组织理论的SCP模型，研究表明我国体育用品企业规模较小(市场结构)，企业多采用价格战(市场行为)进行竞争，导致整个行业盈利水平(市场绩效)低下。

    新世纪我国体育产业发展的总体思路可以表述为: 以提高体育产业整体的质量和效益、增强国际竞争力为中心，以培育国民经济新增长点、提升体育产业在国民经济中的地位为目标，以产业结构和产品结构优化升级为主线，依靠深化体育体制改革和科技进步，走规模、结构、质量和效益协调发展的创新之路。要做到: 坚持总量扩张与质量提高并重；坚持改革与发展统一；坚持组建大型体育企业与发展中小型体育企业相结合；坚持启动国内体育消费需求与拓展国际体育市场的统一；坚持体育主体产业与体育相关产业协调发展。  

    中国体育产业化发展的战略目标是:建立与社会主义市场经济体制相适应的、符合体育产业发展规律的体育体制和运行机制，形成布局合理、门类齐全的体育市场体系，建立有利于体育产业成长的制度基础和运行机制，以促进中国体育产业与社会经济协调发展,提升中国体育产业的发展水平和国际竞争力。

     中国体育产业化的道路有其特殊性，在制订发展战略时，我们认为应遵循以下五条原则：1、与经济、社会发展相协调的原则；2、渐进平稳推进的原则；3、分类指导的原则；4、经济效益与社会效益相结合的原则；5、以市场为导向的原则。