我校何翔舟教授的论文《中国行政管理成本问题实证研究》,发表于权威期刊《政治学研究》2007 年第 2 期。该论文是国家自然科学基金项目“政府决策的机会成本问题实证研究”的研究成果。
本文在实证解剖中国1978-2006年行政支出增长现实的基础上,比较对照期间中国财政收入、财政支出以及国际行政管理成本占财政支出的比重及其中国行政管理成本的环比增长情况,从中找出中国行政管理成本支出发展的特征、规律,为提供中国未来行政管理成本支出的理论模型奠定基础,亦即为控制行政管理成本提出可行思路。研究发现的一个不大正常的现象是,在期间政府体制5次大的改革的当年或者改革的下一年度,行政管理成本支出增长指数特别高。在如何认识中国行政管理成本问题上,文章指出政府规模与隔音总量并非是中国行政管理成本膨胀的唯一因素,政府的软约束管理体制和政府成本最终向公众的“转嫁”才是政府缺乏控制行政管理成本意识的根源,必须通过政府管理业务流程的再造来遏制行政管理成本的膨胀,同时提出要应用“金降落伞”理论减少公务员队伍中领导数量,才能从根本上控制行政管理成本不合理的支出。